國家發展改革委　建設部關于切實做好當前北方地區城鎮供熱工作的緊急通知 
                                                        發改運行[2004]2415號 

    北京、天津、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、寧夏、新疆、甘肅?。ㄗ灾螀^、直轄市）發展改革委、經貿委（經委、工業辦）、建設廳、煤炭局，北京市市政管委、天津市建委、新疆生產建設兵團建設局：

　　冬季居民采暖用煤高峰期已到。受今年以來煤炭資源和運力緊張、供暖價格及收費率長期偏低等因素的影響，目前部分采暖地區居民供熱出現了一些問題。為確保廣大居民安全、溫暖過冬，根據國務院領導指示精神，現就有關事項緊急通知如下：

　　一、省、市兩級政府是保證冬季城鎮居民供熱的第一責任者，要切實加強領導，明確落實責任。政府有關部門要切實履行責任，做好協調配合，把保證當前城鎮供熱作為當前關心群眾生活、保證社會穩定的一項急迫任務來抓，采取有效措施，精心組織，確保廣大居民安全、溫暖過冬。

　　二、各級建設部門和經濟運行部門要及時向當地政府匯報城鎮供熱中出現的各種問題，積極爭取政府有關部門的支持，多方籌集資金，為供熱困難企業安排一批財政補貼或銀行貼息貸款，防止出現由于資金短缺而造成供熱中斷的事件；對城鎮低保戶要采取必要的救濟措施。

　　三、各重點產煤?。▍^、市）經濟運行及煤炭管理部門，要積極組織引導煤炭生產企業，在確保安全的前提下，努力挖掘潛力、擴大生產，優先安排城鎮供熱用煤的請車計劃和裝車。煤炭供需雙方要信守合同，確保兌現已經簽署的供煤合同。決不能出現不履行合同或由于相互扯皮影響城鎮供熱煤炭的供應。造成重大影響的，要嚴肅追究責任。

　　四、各級建設部門和經濟運行部門要督促有關供熱企業加強與煤礦、鐵路、交通部門的聯系溝通，積極協商落實煤炭貨源和交通運輸方式，組織緊急搶運，迅速增加煤炭儲備。對供熱企業通過自身努力仍解決不了的問題，各有關部門要及時幫助協調，不得延誤。

　　五、各地要綜合考慮消費者和經營者利益，研究建立科學合理的煤熱聯動價格機制。各地在根據實際情況調整供熱價格時，必須按照《價格法》規定，通過舉行聽證會等形式，廣泛征求有關方面意見，并且控制在物價指數允許的范圍內，以確保社會穩定。

　　六、各級建設部門和經濟運行部門要加強動態監測，建立起冬季供熱應急機制和預警機制，密切關注供熱企業的用煤和天氣變化情況，對城鎮供熱中出現的各類問題要立足于早發現、早協調、早解決，避免發生大面積停供熱事故。

　　城鎮供熱是一項關系到千家萬戶的大事，對供熱工作中出現的各種問題，各地要高度重視，認真研究解決。需要國家發展改革委、建設部協調的，要及時報告。
                                                                              中華人民共和國國家發展和改革委員會    
                                                                              中華人民共和國建設部           
                                                                              二○○四年十一月三日