——建設部科技司建筑節能與新材料處梁俊強處長解讀新節約能源法

    十屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了節約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行。節能減排，利劍出鞘，新的節約能源法的施行，將有助于我國的科學發展，有助于解決我國經濟發展與能源資源及環境之間日益尖銳的矛盾。建設部科技司建筑節能與新材料處梁俊強處長，對《中華人民共和國節約能源法》作了詳細解讀。 
    ■亮點解讀 
    ——明確節能主體，強化節能法律責任。 
    新的節能法由原來的6章50條增加為7章87條，梁俊強說，與修訂前的節能法相比，新的節能法進一步明確了節能執法主體，強化了節能法律責任。更加強調政府主導，完善和強化了政府在節能管理方面的職責，同時也注重發揮市場機制，體現市場調節和政府管理的有機結合。 
    這主要體現在，第六條明確規定：“國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容”。而發揮經濟手段和市場經濟規律在節能管理中的作用，則體現在新增的“激勵政策”一章，明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業節能和產業升級，并明確了一系列強制性措施限制發展高能耗、高污染行業，這包括制定強制性能效標識和實行淘汰制度。 
    對房地產開發企業也提出了一些要求，要求采取節能措施。明確規定：“房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責?！?nbsp;
    此外，對于運行管理設立了一些基本法律制度，“國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定”。如建設部對溫度標準的規定為，夏季空調不得高于26攝氏度，冬季供暖溫度不超過20攝氏度。這種溫度度數的具體規定既充分考慮到我國的國情，又考慮到人們的舒適度，以及節能的要求。據測算，夏季空調溫度每降低一度，能耗就要降低5%%。 
    在供熱計量方面，當前主要還是按面積收費，法律中做了一些規定。對于溫度調控，以前按照部門文件來實行，現在有了法律規定，更具約束力和強制力。 
    在法律責任方面，對一些違法主體作出了處理，過去建設主管部門對建設單位的違法責任懲處力度不夠，這次單獨作為一條列了出來，對于房地產開發企業、設計、施工、監理等都有相應的處罰規定。 
    梁俊強說，新修改的節能法頒布了，這為民用建筑節能條例出臺提供了很好的依據。